ЖизньРодитель всегда прав: Что предлагают изменить в Семейном кодексе этой осенью

В начале июля группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму законопроект об изменениях в Семейном кодексе — их уже называют крупнейшим обновлением закона со дня его принятия в декабре 1995 года. На сайте Госдумы написано, что поправки направлены «на защиту семьи», однако в текущей редакции эти предложения не выглядят однозначными: эксперты считают, что новый Семейный кодекс вредно расширяет права родителей за счёт прав детей. В своём телеграм-канале сенатор Андрей Клишас написал, что предложенные поправки — только первый пакет, рассмотреть и принять который планируют уже этой осенью.

Что именно предлагают законодатели поменять на этот раз? Какие предложения тревожат больше всего? На эти и другие вопросы отвечаем вместе с партнёром практики частных клиентов, адвокатом адвокатского бюро «S&K Вертикаль» Юлией Андреевой.

Защита детей

Клишас считает, что поправки предлагают «комплекс мер защиты детей», которые, тем не менее, сохранят за ребёнком «право на родную семью». При этом авторы законопроекта вырезали целый абзац из текущей редакции Семейного кодекса, который прямо говорит о недопустимости жестокого обращения с детьми.

«Из ныне действующей статьи 65 СК РФ убрали положение о том, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей; что родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; что способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей», — добавляет Юлия Андреева.

Теоретически это означает, что у родителей появляется возможность объяснить законом любые, даже самые суровые методы воспитания. Адвокат отмечает, что в новой версии 63 статьи родители могут самостоятельно выбирать методы воспитания ребенка, руководствуясь возрастом ребёнка, его состоянием здоровья, в соответствии с мировоззрением, религиозными, национальными и культурными традициями своей семьи. «На мой взгляд, норма о методах воспитания в соответствии с мировоззрением, религиозными, национальными и культурными традициями своей семьи направлена на оправдание насилия в отношении детей. В таком случае, женское обрезание (клиторэктомия. — Прим. ред.) можно будет отнести к добросовестным действиям со стороны родителей», — говорит Андреева.

В поправках к статье 63 СК РФ указано, что методы воспитания должны исключать вред здоровью ребенка, как и «любые действия, запрещённые законодательством Российской Федерации». По мнению Андреевой, эта норма недостаточно конкретна — а значит, применять её будет сложно. «А если причинение вреда соотносится с мировоззрением родителя или с культурными традициями? Я думаю, в вопросах, связанных с насилием, жестоким обращением с детьми, нельзя ограничиваться формулировкой „запрещённых законодательством Российской Федерации“», — рассказывает она.

«Презумпция добросовестности»

Одно из самых обсуждаемых изменения — это появление так называемой «презумпции добросовестного осуществления родителями родительских прав». Если поправки примут, то в законодательстве появится формулировка о том, что действия родителей считаются добросовестными, то есть соответствующими правам и законным интересам детей, по умолчанию, а иное нужно будет доказывать в суде.

Юлия Андреева считает, что такая презумпция снижает уровень защиты ребёнка. При наличии непосредственной угрозы, но без соответствующего решения суда, ребенок может фактически оказаться наедине с родителями. «На мой взгляд, включение презумпции добросовестности родителей излишне. Необходимо учитывать права несовершеннолетних, а не действовать из принципа „родитель всегда прав“», — говорит адвокат.

Борьба с «отбиранием детей»

Отдельно в своём посте сенатор Клишис пишет про «отбирание» детей — по его мнению, оно должно рассматриваться как «исключительная мера защиты ребёнка» и применяться только «на основании решения суда». Сейчас у органов опеки есть возможность забрать ребёнка срочно, если его или её жизни что-то угрожает, однако эта норма критиковалась представителями консервативных сил, в частности, священниками.

«Отбиранию ребёнка» в законопроекте посвящено много внимания. Так нужно, по мнению законодателей, потому что «к уровню правового регулирования государственного принуждения должны предъявляться более высокие требования, ибо само по себе государственное принуждение — острое и жёсткое средство социального воздействия». На практике это может означать, что забрать ребёнка из семьи станет значительно сложнее. Ответственность в такой ситуации перекладывается с органов опеки на суды, которые из-за своей загруженности будут не в состоянии справиться с потоком подобных дел.

«По моему мнению, механизм неотложных мер в случае реальной угрозы должен существовать, а исключать его из законодательства — значит ставить под угрозу жизнь детей из неблагополучных семей. Времени ждать решения суда, как предлагают авторы поправок, в таких ситуациях просто нет», — рассказывает Юлия Андреева.

«Временные меры» защиты ребёнка

В новой редакции Семейного кодекса может появиться глава о «временных мерах защиты ребёнка». Такими называют всего две: временную передачу ребёнка родственникам или устройство «в организацию». Мнение ребёнка будет учитываться, если ему или ей исполнилось десять лет. В пояснительной записке «временные меры» называют заменой процедуре «отбирания» — при этом законопроект упускает, что иногда именно постоянное проживание с родителями и создаёт главную угрозу жизни и здоровью детей.

«Для того, чтобы данные меры были исполнимыми, необходимо, чтобы появились разъяснения для органов опеки, чтобы предусмотреть полностью механизм помощи в ситуациях, в которых временные меры необходимы. На мой взгляд, если их не будет, то мы столкнёмся с излишней бюрократизацией, что увеличит время на принятие временных мер. Это не будет соответствовать целям защиты ребенка», — говорит Юлия Андреева.

Что ещё предлагают переписать в Семейном кодексе

Из статьи, посвящённой праву ребенка на общение с родственниками, предлагается исключить положение о том, что он или она имеет право общаться со своими родителями, даже если они живут в разных странах. «Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что родители имеют равные родительские права и обязанности. В текущей ситуации многие семьи стали разлучены из-за транспортных ограничений, а подобная поправка существенно нарушает права родителя, который оказался за рубежом», — говорит Юлия Андреева.

Сейчас о нарушении прав и законных интересов ребёнка обязаны сообщить любые граждане, которым об этом известно. Новая версия аналогичной статьи накладывает обязанность сообщать только о том, что ребенок остался без попечения родителей, и только на должностных лиц. «Органы опеки и попечительства будут иметь встречную обязанность реагировать только на такие обращения. Это значительно сужает возможность защиты несовершеннолетнего», — рассказывает адвокат.

Зачем эти поправки вообще нужны

О намерениях законодателей можно судить из текста пояснительной записки, опубликованной на сайте Госдумы. В частности, они говорят, что законопроект продолжает тенденцию обновлённой Конституции и укрепляет «базовые для российских граждан конституционно значимые нравственные ценности семьи, материнства, отцовства, детства». Фигурирует в записке и «сохранение традиционных ценностей», и «ценности семьи (рода, родни)» — формулировки, которые уже стали традиционными для репрессивных законов.

«Семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа Российской Федерации, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства», — ссылаются в записке на одно из постановлений Конституционного суда РФ.

Есть ли в них хоть что-то хорошее

Юлия Андреева отмечает несколько позитивных изменений, которые есть в законопроекте. Например, поправки вносят статью «основные термины, используемые в настоящем Кодексе». «Это действительно важно, потому что не все термины были структурированы в Кодексе до этого, что вызывало определенные сложности», — говорит адвокат.

Также поправки предусматривают право родителей привлекать к воспитанию детей «родственников и (или) иных лиц». Если дети находятся с ними без родителей, то родители могут оформить у нотариуса согласие на «осуществление указанными лицами правомочий законных представителей». «На мой взгляд, здесь законодатели как раз предусмотрели те изменения, которые возникли в обществе и которые требуют разъяснений. У многих детей есть няни или бабушки, поэтому появляется много вопросов о том, нужна ли им доверенность», — говорит Юлия Андреева. При этом адвокат отмечает, что сейчас неясно, обязаны ли оба родителя оформлять нотариальное согласие совместно или каждый может действовать отдельно. Неясно, что будет в случае, если один из родителей не согласится с выбором второго.

В новой редакции Семейного кодекса родители вправе выбрать опекуна на случай смерти. «Из текста законопроекта, следует, что заявление родителей о такой опеке должно быть совместным», — дополняет адвокат. Кроме того, статья 99 СК РФ конкретизирована пунктом о том, что не полностью дееспособные совершеннолетние лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

ФОТОГРАФИИ: New Africa — stock.adobe.com (1, 2, 3