Star Views + Comments Previous Next Search Wonderzine

Жизнь#SaveBaikal: Как новый законопроект угрожает российскому озеру

#SaveBaikal: Как новый законопроект угрожает российскому озеру — Жизнь на Wonderzine

И что значат нововведения

Александра Савина

31 июля Владимир Путин подписал закон «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Примечателен он тем, что выводит строительство на территориях рядом с озером Байкал сразу из-под нескольких экологических ограничений на ближайшие три с половиной года. Например, он разрешает сплошную рубку леса на Байкале для расширения Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей (сплошной рубкой называют ситуации, когда вырубают более 70 % древесины в насаждении).

Закон даёт возможность при строительстве переводить земли лесного фонда в земли других категорий — и, как следствие, возможность вырубать столько леса, сколько потребуется. Объекты инфраструктуры, под которые можно будет проводить сплошную рубку леса, устанавливает правительство (к ним, впрочем, запрещено относить те, что предназначены для жилья (постоянного или временного), а также объекты, которые не связаны с функционированием БАМа и Транссиба).

Кроме того, по новому документу, до конца 2024 года решения о границах особо охраняемых природных территорий принимают региональные власти и органы местного самоуправления. Проще говоря, если земли потребуются для строительства БАМа и Транссиба, местные власти смогут исключить их из этих особых зон. Также новый закон отменяет государственную экологическую экспертизу при строительстве объектов, необходимых для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, на особо охраняемых природных территориях — он оставляет только государственную экспертизу проектной документации. Речь здесь не только о БАМе и Транссибе: объектами модернизации также могут быть автомобильные дороги, мосты, морские и речные порты, туннели.

В конце июля, комментируя законопроект, который тогда приняла Госдума, Дмитрий Песков отметил, что российским властям важна защита Байкала и других особых природных территорий, но она не должна мешать экономическому развитию страны. По словам пресс-секретаря президента, новый закон помогает найти в вопросе «золотую середину» — сохранять экосистему, но развивать инфраструктуру региона и экономику. Экологи и активисты с этой точкой зрения не согласны: они опасаются, что новый закон и интенсивное строительство негативно отразятся на экологической ситуации на Байкале.

Закон отменяет экологическую экспертизу — по словам экспертов, единственную закреплённую законодательно форму оценки экологичности строящегося объекта

Специалист в природоохранном законодательстве и эксперт Greenpeace Михаил Крейндлин видит опасность в том, что закон отменяет экологическую экспертизу — по его словам, единственную закреплённую законодательно форму оценки экологичности строящегося объекта. Кроме того, по его мнению, экспертиза давала жителям регионов возможность влиять на происходящее рядом с ними — они знали и понимали, что происходит на той или иной территории. С этой точкой зрения согласна и эколог-урбанистка и волонтёр экологических НКО Маргарита Каурова: она считает государственную экологическую экспертизу единственным оставшимся инструментом, который хоть как-то регулирует подобные проекты и даёт общественности возможность обсуждать их. «Теперь на заповедных землях можно делать то, что никогда бы не одобрила экоэкспертиза», — уверена она.

«Любое антропогенное влияние на территории Байкала губительно. Это сообщающаяся экосистема, где вмешательство в один элемент повлечёт изменения как на микро-, так и на макроуровне экосистемы, — считает Маргарита Каурова. — ЮНЕСКО хочет внести Байкал в список природного наследия под угрозой уничтожения — потому что Россия нарушает все обязательства перед ЮНЕСКО по Байкалу».

Каурова сравнивает ситуацию с возможной вырубкой леса под инфраструктурные объекты на Байкале с тем, что происходило в Сочи перед Олимпиадой — тогда при строительстве инфраструктуры для мероприятия массово вырубали леса, а ценные самшитовые деревья из-за ухудшения экологической ситуации страдали от инфекционных заболеваний.

Ещё одно частое опасение — что новый закон фактически даст возможность строить самые разные объекты, не только магистрали и соответствующую инфраструктуру. «Рубка леса раньше предполагалась в рамках современного законодательства, то есть с осуществлением государственной экологической экспертизы, с чётким выделением этих земель. А теперь дан некий карт-бланш, поэтому нельзя однозначно утверждать, где они теперь будут рубить лес, когда руки развязаны и они могут объявить инфраструктуру ассоциированной с магистралью, а потому не требующей никаких разрешительных процедур. А „связать“ с основными железными дорогами Сибири можно практически всё», — считает координатор экологической коалиции «Реки без границ» Евгений Симонов. Связывают нововведения и с возможностями для роста вывоза за границу полезных ископаемых, в первую очередь угля.

Михаил Крейндлин отмечает, что сплошные рубки рядом с Байкалом, не учитывающие особенности территории, могут привести к увеличению лесных пожаров и загрязнению озера. Крейндлин считает, что на это есть две основные причины. Во-первых, уже существующие сложности с финансированием, из-за них в ситуации сплошной рубки леса защите от пожаров могут не уделять достаточно внимания. По мнению эксперта, закон могут использовать и как средство для коммерческого использования лесов — заготовления ценных пород древесины, — из-за которого нередко возникают пожары. Во-вторых, по словам Крейндлина, сплошная рубка ведёт к стремительной эрозии почвы — в случае с байкальскими территориями это может привести к загрязнению самого озера и впадающих в него рек. Кроме того, эксперт считает, что закон оставляет возможность для разнообразного строительства на ценных природных территориях.

Летом 2017 года Минприроды предложило сократить водоохранную зону Байкала в десять раз

В соцсетях начались флешмобы в защиту байкальских лесов — #SaveBaikal и #СпасемБайкал. Кроме того, экоактивисты выступают против проекта постановления нового перечня видов деятельности, запрещённых в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, который Минприроды опубликовало для общественного обсуждения. Сегодня общественное обсуждение проекта завершилось: за него проголосовали двадцать два человека, против — больше одиннадцати тысяч. Это не первое громкое обсуждение, связанное с экологической обстановкой озера Байкал. Летом 2017 года Минприроды предложило сократить водоохранную зону Байкала в десять раз — с 57 до 5,9 тысячи квадратных километров, несмотря на протесты экологов и активистов.

Вчера Владимир Путин поручил РЖД и правительству Иркутской области предложить дополнительные меры защиты экосистемы при разработке Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей. Поручение также предлагает поучаствовать в разработке экологам, другим учёным и активистам. Насколько это требование формально, станет понятно позже.

Фотографии: saiko3p — stock.adobe.com, irimeiff — stock.adobe.com, Vitaliy Kaplin — stock.adobe.com

Рассказать друзьям
0 комментариевпожаловаться

Комментарии

Подписаться
Комментарии загружаются
чтобы можно было оставлять комментарии.