ЖизньПочему новые законопроекты Мизулиной угрожают трансгендерным людям?

антон данилов

ОТВЕТЫ НА БОЛЬШИНСТВО ВОЛНУЮЩИХ НАС ВОПРОСОВ мы привыкли искать онлайн. В новой серии материалов задаём именно такие вопросы — животрепещущие, неожиданные или распространённые — профессионалам в самых разных сферах.

Елена Мизулина и группа членов Совета Федерации предложили несколько законопроектов, призванных «укрепить институт семьи». Самые обсуждаемые из них касаются прав трансгендерных людей: если законопроекты примут, то транслюди не смогут вступать в брак даже при условии смены гендерного маркера в официальных документах. Трансгендерным людям также запретят усыновлять или удочерять детей. Более того, эти законопроекты будут иметь обратную силу — это значит, что всех трансгендерных людей могут обязать сменить документы на такие, где будет указан акушерский пол. Ещё в этих законопроектах есть положение, которое запретит признавать гомосексуальные браки, заключённые за границей. Работа над пакетом велась три года, но все они, как отмечает «Медуза», учитывают положения новой Конституции.

Из чиновников против новых законопроектов пока высказалась Оксана Пушкина. Депутатка Государственной думы считает их противоречащими Конституции РФ, а конкретно её 19 статье, в которой декларируются равные права. Также Пушкина считает, что новые законопроекты открывают дорогу дискриминации: «Готовы ли мы в XXI веке с трибуны Государственной думы признать, что люди нетрадиционной сексуальной ориентации являются в России гражданами второго сорта? — цитирует политика РБК. — Что человек, чья личная жизнь отличается от нашей, — untermensch (недочеловек — нем. — Прим. ред.)?

За последние несколько лет законы, урезающие в правах трансгендерных людей, появились и в других странах. Недавний пример — это трансфобный закон венгерского премьер-министра Виктора Орбана, который лишил трансгендерных людей возможности юридического признания их гендера. С равными правами для транслюдей борется и американский президент Дональд Трамп: его политика дискриминирует трансгендерных персон в образовании, здравоохранении, на военной службе и даже в правительстве. Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон тормозит принятие закона, который позволил бы менять трансгендерным людям гендерный маркер в паспорте без соответствующего постановления врачей.

В России трансгендерные люди сталкиваются с трудностями и дискриминацией на разных уровнях — от невозможности пройти комиссию, которая выдаёт справку «О смене пола», до притеснений близкими, родственниками или коллегами. Если трансгендерные люди решаются на транспереход, то они должны быть готовы платить за него — в России, в отличие от Нидерландов или Швеции, заместительная гормональная терапия или хирургические операции, связанные с трансгендерным переходом, не включены в ОМС. Заработать эти деньги они тоже могут не всегда: транслюдям часто отказывают в приёме на работу из-за несоответствия гендерного маркера в паспорте и внешности конкретного человека. Так получается замкнутый круг: чтобы совершить транспереход, нужны деньги, а чтобы зарабатывать деньги, нужно совершить транспереход.

Кроме того, трансгендерные люди сталкиваются с ненавистью и неприятияем в обществе. По данным «Левада-центр», негативно к трансперсонам относятся два из трёх человек в России, всего — примерно 66 процентов жителей страны. Против трансгендерных людей совершаются жестокие преступления, вплоть до убийств по мотивам ненависти. Конечно, трансгендерные люди сталкиваются с трансфобией не только в России, но и в других странах. Но стоит заметить, что страны западной Европы — в первую очередь Германия или Испания — вводят специальные законы и создают программы по защите и поддержке трансгендерных людей. В России ни о какой поддержке трансперсон на государственном уровне говорить не приходится.

В чём проблема этих законопроетов? Почему они дискриминационные? Как изменится жизнь транслюдей, если их примут? Поговорили об этом с юристом Проекта правовой помощи трансгендерным людям Татьяной Глушковой и руководителем транс-инициативной группы «Т-Действие» Антоном Макинтошем.

Татьяна Глушкова

юрист Проекта правовой помощи трансгендерным людям

Если кратко, то про этот законопроект следует сказать следующее: как следует из комментариев его авторов прессе, он направлен на то, чтобы запретить трансгендерным людям вступать в брак и усыновлять детей совместно с супругами, что само по себе является дискриминацией и нарушением их прав. Однако текст законопроекта в его текущей редакции сформулирован таким образом, что он ставит под сомнение сохранение возможности смены гендерного маркера в документах и, более того, неизвестным образом отразится на тех трансгендерных людях, чей гендерный маркер уже изменен.

Если длинно, то общем и целом законопроект направлен на совершенно необоснованные, противоречащие здравому смыслу и международным обязательствам РФ ограничения прав трансгендерных людей. Фактически он противоречит самой идее трансгендерного перехода, которая состоит в том, что человек после смены документов начинает жить как представитель того гендера, который теперь указан в его документах. Получается, что после перехода в паспорте у человека указан, например, мужской пол, но вступить в брак с женщиной он всё равно не может. То есть он становится человеком второго сорта, которому недоступна такая базовая форма социализации, как вступление в брак.

Чтобы не допустить заключения трансгендерными людьми браков, авторы законопроекта предлагают изменить существующую процедуру изменения гендерного маркера. Внесенный законопроект предполагает, что при изменении юридического пола трансгендерные люди не будут получать свидетельство о рождении на новые данные. Соответственно, сотрудники ЗАГСа, проверив свидетельства о рождении желающих вступить в брак, смогут удостовериться, не менял ли кто-то из них юридический пол. Отмечу, что проверка свидетельств о рождении является правом, а не обязанностью сотрудников ЗАГСа, то есть этот законопроект не исключает полностью возможности заключения брака трансгендерными людьми. Более того, такая формулировка является коррупциогенным фактором.

Из текста законопроекта можно заключить, что возможность менять паспорт и другие документы при этом будет сохранена, поскольку пол, определенный при рождении, можно будет узнать только из свидетельства о рождении, но не из паспорта. Однако буквальное толкование законопроекта позволяет сделать вывод, что в случае его принятия изменение гендерного маркера в паспорте и других документах станет технически невозможным, так как будет отсутствовать юридическое основание для этого — заключение о внесении изменений в запись акта о рождении и, соответственно, внесение изменений в такую запись.

Нам неизвестно, является ли такой результат волей законодателя или случайным следствием использования некорректных формулировок: мы склоняемся ко второму варианту, однако наверняка утверждать не можем. Более того, законопроект обязывает тех трансгендерных людей, которые уже изменили юридический пол не в судебном порядке, заменить свидетельства о рождении на «новые-старые», содержащие прежний юридический пол. Что при этом произойдет с их остальными документами, замененными на основании замены свидетельств о рождении, — непонятно.

Еще более непонятна судьба браков, уже заключенных ими. Внесение изменений в 14 статью Семейного кодекса откроет путь для признания этих браков недействительными в судебном порядке. Станет ли прокуратура массово обращаться в суды по этому поводу? Неизвестно. Что касается усыновления и опеки, то отсутствие возможности заключить брак сделает для трансгендерных людей, изменивших пол в документах, невозможным совместное с супругом усыновление или опекунство. Но одиночное усыновление или опекунство по-прежнему останутся им доступны. Положение о том, что не могут быть опекунами и усыновителями «лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке» не является новой: эта норма существует в нашем законодательстве с 2013 года.

Таким образом, этот законопроект страдает существенными недостатками юридической техники, основан на непонимании того, что представляет собой трансгендерность как явление. Он направлен на дискриминацию трансгендерных людей.

Антон Макинтош

руководитель транс-инициативной группы «Т-Действие»

Чтобы соблюсти брак как «союз между мужчиной и женщиной», предлагается вообще запретить всем, кто сменил гендерный маркер в документах, вступать в брак. Это само по себе вопиющая дискриминация. Но то, каким образом это планируется реализовать, ещё более чудовищно. Смена документов при переходе у трансгендерных людей начинается со свидетельства о рождении. Законопроект предлагает поменять всем трансгендерным людям свидетельство о рождении обратно, а тем, кто делает переход сейчас, просто запретить его менять.

Что интересно, сейчас в российском свидетельстве о рождении вообще не указывается гендерный маркер — и сейчас его предлагают туда ввести. Означает ли это, что всем гражданам Российской Федерации придётся поменять свидетельство о рождении? Поскольку предлагаемый законопроект имеет обратную силу, то что будет с уже заключёнными браками трансгендерных людей? Их признают недействительными? Какова будет эта процедура признания?

Кроме того, у многих транслюдей есть дети, трансгендерные люди записаны как родители в их свидетельства о рождении. Означает ли новый законопроект, что нужно будет заменить свидетельство о рождении и этим детям, вычеркнув оттуда трансгендерных родителей? Что будет с теми транслюдьми, кто усыновили или взяли детей под опеку? Согласно новому законопроекту, транслюди не могут быть усыновителями и опекунами.

В России до последнего времени процедура трансперехода была проще, чем в некоторых европейских странах. До 2018 года документы транслюдям меняли только через суд, но уже два года в России есть прогрессивная процедура смены гендерного маркера в документах. Сейчас для этого требуется только заключение специальной комиссии, без всяких дорогостоящих медицинских вмешательств. Это существенно облегчило жизнь трансгендерным людям.Теперь, когда транслюди наконец хоть немного выдохнули, для того, чтобы поменять своё свидетельство о рождении и гендерный маркер в документах, законодатели предложили принудительно вернуть им старые документы обратно и лишить возможности создать семью.

Сейчас активистские организации вырабатывают консолидированный план действий, в ближайшее время будет понятно, что делать. Но как мы знаем, в нашем государстве может сработать публичность и гласность. Сейчас важно писать об этих законопроектах и поддерживать транслюдей публично. Писать, почему этот пакет законов чудовищный и людоедский. Если вы не относитесь к трансгендерному сообществу, вы можете выступить с позиции союзника — и тоже высказываться в защиту транссообщества. Чем больше будет голос против, тем, может быть, будет больше шансов, что его не принят.

Но даже пока непринятым этот законопроект уже нанёс большой ущерб: государство в открытую заявило трансгендерным людям о возможности такой чудовищной дискриминации. Сейчас нам пишет много транслюдей в панике, им просто выбили почву из-под ног.

Фотографии: Onehundredtoys